打開中國經濟版圖，長江之尾、東海之濱的科創元素如星光閃耀，點亮這一經濟最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一——長三角。
這里，創新水平不斷提升?！堕L三角區域協同創新指數2024》顯示，長三角區域協同創新指數從2011年的100分增長至2023年的267.57分，近三年區域技術合同成交額增長率達到332.2%。今年上半年，長三角地區國內生產總值占全國比重超過1/4，經濟增長的“穩定器”、“主引擎”作用日益凸顯。
這里，科技資源高度集聚。如今，長三角聚集了全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，1/3的高新技術企業和1/2的科創板上市公司。歷經8年多時間，長三角G60科創走廊帶動沿線9座城市構筑了獨樹一幟的“創新廊道”經濟，蹚出了一條區域協同高質量發展之路。
這里，科創生態更為優化。據全國人大代表、長三角國家科技創新中心主任劉慶介紹，目前中心已在上海和江蘇統籌布局建設專業研發平臺100余家，累計實施重大原創性技術項目近140項，為產業發展提供高水平技術支持，讓更多“真金白銀”投向科技創新。
在長三角，科技創新已然成為三省一市的“置頂項”與“共享點”。近日，安徽、江蘇、浙江、上海三省一市陸續表決通過《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》，著眼于實施長三角一體化發展國家戰略，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，圍繞科技創新跨區域協同，加強制度性設計，凝聚加快高水平科技自立自強的共識和行動。
緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞協同發力，要從2018年談起。2018年4月，習近平總書記對長三角更高質量一體化發展作出重要指示。落實習近平總書記重要指示要求，當年6月，首次長三角地區主要領導座談會在上海舉行。當年的11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布：“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。”
至此，長三角加快“融合”，三省一市人大協同立法的“步伐”也愈加清晰。
為適應地區一體化發展的新形勢新要求，早在2018年底，長三角三省一市人大就同步作出了關于支持和保障長三角地區更高質量一體化發展的決定，為構建長三角地區一體化發展的決策、協調和執行機制提供法治支撐。2020年，滬蘇浙兩省一市人大同步作出關于促進和保障示范區建設若干問題的決定，支持示范區率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從區域項目協同走向區域一體化制度創新。近年來，長三角地區人大還協同開展了長江流域禁捕、長江船舶污染防治、鐵路安全管理、居民服務一卡通、促進長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展等方面的立法。
制定促進長三角科技創新協同發展的決定，是今年上海、江蘇、浙江和安徽三省一市的立法協同項目。今年年初，上海市完成初稿起草工作后，三省一市通過征求書面反饋意見、召開視頻讀稿會、立法工作推進會等形式，對決定草案多次修改完善，就立法方向和立法原則等重要問題達成共識，并于近日同步作出決定，成為立法法修改明確區域協同立法制度后，長三角三省一市人大常委會協同出臺的又一部創制性立法。
這是實施長三角一體化發展戰略的法治基礎，是推動科技創新和產業創新深度融合的重要舉措——
2023年11月，習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上強調，長三角區域要加強科技創新和產業創新跨區域協同，跨區域、跨部門整合科技創新力量和優勢資源，實現強強聯合，打造科技創新策源地。今年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，江蘇要把握好挑大梁的著力點，“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”，“在落實國家重大發展戰略上走在前”，這既是對江蘇科技創新和高質量發展的要求，也是對長三角區域科技創新和高質量發展的總體要求。翻看出臺的決定，能夠明顯感受到，此次三省一市認真貫徹落實黨中央、國務院關于長三角一體化發展的戰略部署，以地方立法形式固化科技協同創新成果，以協同立法尋求“最大公約數”，將積極引導和促進上海發揮龍頭作用，蘇浙皖各揚所長，進一步凝聚科技創新協同發展高度共識。
這是長三角地區人大常委會立法步調一致、內容高度契合的又一次生動體現，是長三角區域一體化制度創新取得的又一重大成果——
此次高質量協同立法，針對長三角科技創新協調發展中的“一體化”和“跨區域”、自主創新和開放創新等問題，固化行之有效的實踐成果，進一步加強改革協同，在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用同時，加強政府高質量服務供給，切實把法治優勢轉化為科技競爭優勢。決定共19條，一方面固化了長三角科技創新區域協同發展、重大創新平臺共建、關鍵核心技術聯合攻關等長三角科技創新共同體建設的創新舉措，另一方面圍繞創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈等重點環節，以立法形式促進各類生產要素在長三角區域內有效流動、高效配置，推動各類創新主體共同參與長三角科技創新協同發展，促進長三角科技創新和產業創新深度融合。
用立法協同科技創新，用改革實現深度融合，當下的長三角正以求新應變的精氣神，解答著高質量發展的時代命題。
