新華社南京6月12日電 題：凝聚智慧與共識 以良法促善治——江蘇以地方立法實踐推動高質量發展見聞

新華社記者范思翔

以創制性立法推動科技創新和產業創新融合發展、用“小快靈”“小切口”立法加強社會治理……2015年全國人大修改立法法賦予所有設區的市地方立法權以來，江蘇省各設區的市積極開展立法實踐，注重法規制度創新，推動立法工作取得新成效。

數據顯示，10年來，除江蘇省本級立法外，省人大常委會批準設區的市法規約500件。記者近日在常州、蘇州等地采訪看到，一批服務國家大局、順應時代要求、反映人民意愿、體現地方特色的地方性法規，為更好服務地方經濟社會高質量發展提供了法治保障。

立法凝聚智慧與共識——

采訪時，走進位于常州市新北區龍虎塘街道黨群服務中心的基層立法聯系點，記者看到《常州市促進智能制造發展條例（草案）》放在展板顯著位置，征求公眾意見。

“鼓勵企業開展內外網升級改造”“建議細化對中小微企業智能化改造的扶持措施”……翻閱一旁的征求意見簿，公眾從不同角度寫下意見建議。

“轄區里有不少制造、科技企業，大家非常關心智能制造業發展前景。基層立法聯系點不僅拓寬了立法民意來源，保障公眾有序參與立法工作，更提升了大家的法治意識。”新北區人大常委會龍虎塘街道工委主任錢炯說。

《常州市租賃住房安全管理條例》《常州市新能源產業促進條例》……記者看到在該立法聯系點，市民可以取閱近年常州市人大常委會制定的地方性法規單行本。

“我們聯系點近年完成了20部省市法規草案的意見征詢工作，累計整理提交立法建議180余條，其中多條被采納。”錢炯說，以立法積極回應人民群眾關切，有效推動了立法工作與基層治理有機融合。

始終堅持民主立法、開門立法。在無錫，基層立法聯系點通過數字平臺征集公眾對《無錫市數據條例（草案）》等的修改意見千余條；在南通，舉行全市人大基層立法聯系點工作推進會并頒發立法建議采納證書，形成立法民意征詢的工作閉環……江蘇省各設區的市積極推進基層立法聯系點建設，進一步發揮聽取民意“直通車”作用，凝聚立法共識，形成立法合力。

立法護航高質量發展——

從不斷拓展新場景運行的無人車到琳瑯滿目的智能語音產品，在蘇州工業園區，科創企業在這里蓬勃發展，將美好生活照進現實，這離不開地方立法的保駕護航。

制定《蘇州市智能車聯網發展促進條例》，提升智能交通水平；制定《蘇州市知識產權保護與促進條例》，激發創新創業活力……扎實推進重點領域、新興領域立法，注重在法治軌道上深化改革，一件件因地制宜的特色立法，賦能蘇州高質量發展。

作為蘇州首部科技創新綜合性法規，《蘇州市科技創新促進條例》于2023年7月1日起施行。“條例的制定施行指導我們優化完善原有政策，讓其更加適應產業需求，激勵企業科技創新，為企業提供更好的服務。”蘇州市科技局副局長張婷秀對記者說。

“科技創新促進條例讓我真切感受到地方立法對創新生態的塑造力。”蘇州市人大代表、以諾康醫療科技（蘇州）股份有限公司總經理駱威，以條例中有關成果轉化、知識產權保護等內容為例，講述了它們對公司發展的幫助，“從政策供給到法治引領，蘇州對科技創新的重視與支持，為企業發展營造了良好法治環境和政策氛圍，讓我們對未來充滿信心。”

南京制定科學技術進步條例，鹽城出臺海洋經濟促進條例，泰州制定標準化條例……江蘇省各設區的市持續加強法規制度供給，進一步推動建立高質量發展長效機制。

立法創新有效推進——

全文共7條，從啟動到通過僅用時5個月……在常州采訪時，一份市人大常委會關于推行使用公筷公勺的決定引起了記者的注意。閱讀決定全文，記者看到其中包含對餐飲服務提供者、政府相關部門等要求，言簡意賅、內涵豐富。

“這部聚焦提升餐桌文明素養、預防食源性疾病傳播的立法，是我市取得地方立法權以來體量最小、制定用時最短的法規。”常州市人大常委會法工委有關負責人介紹。

這是江蘇省出臺關于深入推進“小快靈”立法指導意見，引導各設區的市探索精細立法、精準立法新路子的縮影。

《鹽城市人民代表大會常務委員會關于在公共場所配置自動體外除顫器的決定》《淮安市住宅小區電動自行車充電安全管理條例》等“小快靈”“小切口”立法，一方面應對了經濟社會發展中出現的新情況、新問題，增強立法實效；另一方面回應人民群眾關心關切，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

以良法促進發展、保障善治。江蘇省各設區的市將立足實際、突出特色，更好發揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能，進一步以高質量立法推動高質量發展。