在江淮平原的工業版圖上，建湖石油裝備產業正經歷一場深刻的“蝶變”。從昔日中小企業“單打獨斗”的散兵格局，到如今147家規上企業“握指成拳”的產業集群；從傳統加工“低端鎖定”的發展困局，到智能車間、深海裝備等“高端突圍”的創新實踐——這場變革的背后，離不開建湖縣人大常委會推動政府以“產業鏈、創新鏈、服務鏈”三鏈融合為抓手，破解產業協同難題的制度創新。
產業鏈為基：布設“觀察哨”，打通協同堵點
“過去企業間信息閉塞，明明隔壁廠就能生產的配件，我們卻要舍近求遠從外地采購?！背邕_石化機械負責人曾德剛的感慨，道出了建湖石油裝備產業長期存在的“協同短板”。作為全國唯一的縣級國家級石油裝備基地，建湖擁有1100余家石油裝備企業，但產業鏈條松散、配套率不足等問題，制約著產業向高端化邁進。
2024年，建湖人大率先在高測新能源、崇達石化等3家龍頭企業設立“人大代表經濟運行觀察點”，如同在產業鏈上布設“前沿哨所”。代表們每月深入車間采集數據，每季度形成分析報告，不僅關注企業生產經營數據，更聚焦供應鏈斷層等深層問題?？h人大財經委建議發改、工信等部門繪制涵蓋147家規上企業的“產業鏈圖譜”，清晰標注每家企業的產品類型、技術需求和采購清單，讓“供需錯配”問題浮出水面。
觀察點不是簡單的數據收集器，而是政企溝通的“翻譯官”。通過分析觀察點反饋的300余條信息，人大梳理出“技術專利各自為戰”“配套供應舍近求遠”等5大類堵點，并推動政府出臺《石油裝備產業協同發展行動計劃》，明確“強鏈主、補鏈條、聚集群”的發展路徑。
創新鏈為翼：激活“動力源”，突破技術瓶頸
“傳統產業要‘老樹發新芽’，離不開科技創新這劑‘養料’。”在江蘇億德隆石油裝備有限公司的智能車間，董事長徐中輝指著剛下線的深海鉆井設備感慨道。這款打破國外壟斷的“大國重器”，誕生于人大推動的“產學研協同創新機制”——由龍頭企業鴻達閥門牽頭，聯合西安石油大學共建實驗室，攻克了高端鉆頭制造等5項“卡脖子”技術。
建湖人大以代表在產業鏈上為紐帶，將創新鏈嵌入產業發展全流程：一方面，推動縣屬國有企業設立43億元產業投資基金，支持企業與高校院所共建4家院士工作站、1家博士后科研工作站；另一方面，組織“鏈上代表接待日”，促成億德隆、旭東機械等企業共享專利23項，聯合申報技術攻關項目12個。在人大監督推動下，全縣石油裝備企業研發投入占比從2.1%提升至3.8%，智能車間數量增長4倍，獲評“江蘇省智能制造示范車間”3家。
“過去我們不敢接高端訂單，現在有了‘創新聯合體’，連中海油的深海裝備訂單都能拿下！”江蘇大象機械負責人的話，道出了企業的轉型底氣。2024年，建湖石油裝備產業產值突破120億元，其中高端產品占比提升至35%，同比增長12%。
服務鏈為脈：織密“保障網”，釋放協同效能
“多虧人大搭建的數字化平臺，我們上周剛通過系統接到鴻達閥門的3000萬元配套訂單！”永炬鍛造機械廠負責人手持平板電腦，展示著“石油裝備產業大腦”平臺上實時更新的供需信息。這個由人大助推搭建的數字化平臺，整合供應鏈需求信息136條，促成中小企業配套率從42%躍升至65%，每年為企業節省物流成本超億元。
服務鏈的“溫度”更體現在細節中。針對企業反映的“融資難”，人大推動金融部門開發“產業鏈貸”產品，2024年投放制造業貸款28億元；針對“用工荒”，聯合人社部門開展“訂單式培訓”，輸送技術工人800余人；針對“出海難”，組織代表赴北京、深圳參加推介會，幫助企業拿下海外訂單1.8億美元。
“從‘企業找服務’到‘服務找企業’，人大的‘全周期服務’讓我們心無旁騖搞發展?！痹诳h人大組織的季度座談會上，企業家們紛紛點贊。如今，建湖石油裝備產業已形成“大企帶小企、同行共進步”的生態：鴻達閥門將30%的外包訂單留給本地企業，億德隆帶動12家中小企業實現“專精特新”升級，全行業畝均稅收增長23%。
從“鏈式監督”到“生態共建”，建湖人大以制度創新破解產業協同難題，讓石油裝備這個“老字號”產業煥發新生機。如今，漫步建湖機器人產業園，焊接機器人精準作業，AGV智能搬運車穿梭往來，一幅“智改數轉”的現代工業畫卷徐徐展開。正如縣人大常委會主任胡銘所言：“三鏈融合不是終點，而是新起點。我們將繼續以監督實效護航產業升級，讓建湖石油裝備在深海、在全球書寫更多‘中國智造’的傳奇。”
