民有所呼、我有所應。淮安市淮安區人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，構建“內容高質量、辦理高質量、結果高質量”的“三個高質量”代表建議工作機制，推動代表建議從“紙上承諾”變為“地上現實”，用高質量代表建議工作成色持續擦亮全過程人民民主底色。

內容高質量：多調研，廣納民聲“提得準”

多深入基層調研，才能提出高質量的建議。區人大常委會充分發揮人大代表來自人民群眾的優勢，組織代表走鄉村、訪企業、進社區，通過“代表聯絡站”、“選民議事會”等平臺，用心用情收集民意民愿，真正把接地氣、有溫度、最鮮活的基層聲音寫進代表建議。

作為基層一線工作的區人大代表、淮城街道恩來社區黨委副書記陸鬢影，代表履職調研的重點是基層治理，最常去的地方是小區樓棟。她與選區的其他人大代表一起，零距離與居民交流談心，收集群眾對物業管理、居家養老、公共服務等方面的意見建議，并且提出務實管用的辦法和解決方案。“以前小區里電線像‘蜘蛛網’，現在整齊了。車輛亂停亂放不見了，充電樁裝到了家門口，住著舒心多了！”這些變化源于陸鬢影代表提出的“關于老舊小區加裝新能源充電樁的建議”。居民群眾談起身邊的變化，紛紛豎起大拇指。

提出切實可行的、有操作性的具體措施，才是一件高質量的建議，更是代表履職的正確打開方式。今年，淮安區十八屆人大四次會議期間，代表們在大量調查研究基礎上，心懷使命責任，提出議案21件、建議179件。這些凝聚著代表智慧心血、承載著群眾真切期盼的建議，呈現三個方面的特點:一是堅持圍繞中心、服務大局，緊扣區委“實干實效求發展”的目標定位提出建議；二是堅持發展全過程人民民主，代表們密切聯系人民群眾，廣泛吸納民意、匯集民智，在調研、視察、座談、走訪等基礎上提出建議；三是堅持問題導向，在建議數量不斷增加的同時，更加注重提升建議質量。

辦理高質量：多舉措，閉環管理“辦得好”

辦好代表建議，是踐行以人民為中心發展思想的重要體現。區人大常委會將建議辦理與人大監督工作、代表工作相結合，通過對建議辦理多舉措閉環管理，推動政府及相關部門將代表們的真知灼見轉化為具體政策和工作措施。

圍繞加大項目績效評價、高技能人才激勵、推進區域產業集群等高頻次建議，區人大常委會創新謀劃了助力民企發展“123”行動，即“開展一次大走訪、兩場助企互動和三項專題活動”。今年5月，全區1526名五級人大代表走訪企業186家、發放調查問卷992張、收集事關企業發展、要素保障、人才引進、創新融合、優化服務等方面意見建議108條，并且通過“清單式交辦、銷號式管理”推動問題整改落實，持續優化政策供給和服務效能，助力民營經濟跑出高質量發展“加速度”。

辦理重點督辦建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。花建松等代表聯名提出的《關于營造文旅發展暖環境的議案》、蔡國婷代表提出的《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的建議》、邵慶春代表提出的《關于加快農業產業化發展的建議》……隨著12件重點督辦建議的確定，一系列高效率高質量建議辦理工作隨即鋪開。針對成宸代表提出的“關于推動東方白鸛繁殖地保護”的重點督辦建議，區人大常委會探索建立了“城益滿淮”公益保護基地，“人大+檢察”聯動監督，通過人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化，推動執法司法部門開展聯合專項行動，對全區6個東方白鸛棲息地進行現場督查，并從科技賦能、周期監測、生態補償等方面積極推進，助力形成“打擊有力度、修復有實效、預防有體系”的生態保護機制。

一個個“金點子”、一條條“好思路”，轉化為一項項惠民生、暖民心的務實舉措。代表建議在助推項目建設、招商引資、優化營商環境、生態環境保護、增進民生福祉等方面作出了不可替代的貢獻，生動詮釋了全過程人民民主的深刻內涵。

結果高質量：多路徑，跟蹤問效“督得實”

從“民聲”到“民生”，從“建議”到“效益”。經過多年探索，區人大常委會逐步建立了“督辦全覆蓋、跟蹤全流程、評價全方位”體系，緊扣經濟社會發展的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，將代表建議嵌入到專題審議、執法檢查、專題詢問、工作評議等重大活動中去，持續推動建議辦理提質增效。

打出“組合拳”，彰顯監督剛性。為減少建議“反復提”、“被滿意”現象，結合打造“人民滿意+”監督工作矩陣，將代表建議辦理情況納入實施方案，作為評議政府部門的重要依據；結合人大常委會審議議題，安排提出建議的代表列席會議，參與審議發言；結合專題詢問，圍繞主題梳理、列出代表建議中呼吁解決的相關問題清單，供專題詢問時參考……一系列“組合拳”促進了承辦主體責任的落實，彰顯了建議督辦剛性，推動了重點領域工作取得突破性進展。

拿出“硬實招”，力促問題解決。針對“關于提升小區物業服務水平的建議”“關于青少年心理健康發展的建議”“關于完善社區醫療服務的建議”等諸多社會關注度高、與老百姓切身利益密切相關的建議，分別采取集中督辦、個案調度和現場督辦進行跟蹤監督，用務實管用的辦法和措施，推動涉及的主要問題得到圓滿解決，取得了較好的辦理效果，讓代表和廣大市民連連點贊。

組織“回頭看”，推動落地見效。“重答復輕落實”“只答復不落實”是困擾代表建議辦理工作的難題。為解決這個難題，對已經辦結的“高標準農田建設”“全民健身場所建設”“藥品食品安全”等建議落實情況組織“回頭看”，督促辦理單位更好采納代表提出的意見要求，推動代表建議答復和落實工作“雙滿意”。

提出高質量建議、高質量辦理建議、辦理結果高質量，來往之間，是全過程人民民主的生動寫照。淮安市淮安區人大常委會把代表建議作為踐行全過程人民民主的重要載體，讓每一份建議都承載民意、每一件辦理都回應民盼、每一項成果都惠及民利，為經濟社會高質量發展注入更強民主動能。

（王永紅 許翠 徐姣）