近年來(lái)，淮安市淮陰區(qū)人大常委會(huì)運(yùn)用問(wèn)需、問(wèn)策、問(wèn)效“三問(wèn)”于民，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作全過(guò)程，更好推動(dòng)聽(tīng)民聲、聚民智、匯民力，讓全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐在淮陰“枝繁葉茂”。
問(wèn)需于民，人大履職始終為人民發(fā)聲。著力構(gòu)建“1+2+N”聯(lián)系代表、聯(lián)系選民工作機(jī)制，完善區(qū)代表組市人大代表聯(lián)系鎮(zhèn)街、常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系群眾常態(tài)化機(jī)制，運(yùn)用好“碼上見(jiàn)代表”二維碼，實(shí)現(xiàn)群眾意見(jiàn)建議“碼上提”、人大代表“碼上答”，推動(dòng)代表履職向信息化、智慧化、便捷化轉(zhuǎn)變。扎實(shí)構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)陣地網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)人大代表履職中心、人大代表之家建設(shè)；構(gòu)建代表履職矩陣，建成8個(gè)各具特色的全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐點(diǎn)；依托專(zhuān)業(yè)代表優(yōu)勢(shì)，建成21個(gè)代表專(zhuān)業(yè)履職平臺(tái)，去年各平臺(tái)形成高質(zhì)量的意見(jiàn)建議28條，推進(jìn)解決相關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題51個(gè)。組織代表回選區(qū)協(xié)同聯(lián)系人民群眾，開(kāi)展履職報(bào)告、接待選民、建議收集等履職活動(dòng)。全區(qū)代表全年開(kāi)展活動(dòng)40余場(chǎng)，收集問(wèn)題建議300余條，其中48條交辦政府執(zhí)行，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。
問(wèn)策于民，人大行權(quán)始終與人民同心。制定《關(guān)于優(yōu)化“與民同行”代表工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確6項(xiàng)工作環(huán)節(jié)及要求，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題從收集到解決的全流程閉環(huán)管理。全年累計(jì)召開(kāi)“與民同行”座談會(huì)、議政會(huì)63場(chǎng)次，印發(fā)議政通報(bào)15期，持續(xù)引導(dǎo)人大代表更深入地聯(lián)系人民、更廣泛地收集民情民意。創(chuàng)新開(kāi)展“履職建功促發(fā)展、專(zhuān)業(yè)代表在行動(dòng)”活動(dòng)，將全區(qū)1100多名四級(jí)人大代表組成“企、醫(yī)、法、師、農(nóng)、城”6個(gè)專(zhuān)業(yè)代表小組，動(dòng)員代表以“內(nèi)行人”視角研究專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，以“懂行人”身份精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，6個(gè)專(zhuān)業(yè)代表組累計(jì)收集意見(jiàn)建議61條，開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題活動(dòng)28場(chǎng)，為萬(wàn)余名群眾提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。按照“提有分量、辦有質(zhì)效、督有力度”的工作標(biāo)準(zhǔn)辦理代表建議，落實(shí)辦理單位與人大代表辦前、辦中、辦后“三見(jiàn)面”制度，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)建議辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。去年全年代表建議已解決138件，一大批建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的務(wù)實(shí)舉措。
問(wèn)效于民，人大監(jiān)督始終對(duì)人民負(fù)責(zé)。積極探索監(jiān)督工作與代表工作相互融合，創(chuàng)新開(kāi)展“助力‘雙百’，代表問(wèn)、群眾評(píng)”系列問(wèn)政活動(dòng)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等9個(gè)方面列為年度問(wèn)政選題，組織向群眾詢(xún)需解困，向政府問(wèn)政督效。將票決民生實(shí)事項(xiàng)目作為年度監(jiān)督安排的重中之重，開(kāi)展全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)督的民生實(shí)事項(xiàng)目“三全”監(jiān)督活動(dòng)，304名區(qū)人大代表全部編組參與到45個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督推進(jìn)工作中，按照“年初問(wèn)安排、年中問(wèn)進(jìn)度、年底問(wèn)效果”的工作步驟，引導(dǎo)監(jiān)督小組采取聽(tīng)、察、督、推、評(píng)等方式，推動(dòng)形成民生實(shí)事項(xiàng)目“人大監(jiān)督+政府實(shí)施+代表參與”的良性互動(dòng)。建立協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等其他監(jiān)督貫通協(xié)同的“人大+”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督雙向發(fā)力，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、涉企執(zhí)法司法、三資管理開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督。與司法監(jiān)督雙向協(xié)作，組織開(kāi)展“百名代表助千案執(zhí)行”等活動(dòng)，工作合力有效匯聚，以監(jiān)督之力支持法院破解執(zhí)行難、普法弱等難題。
下一步，淮陰區(qū)人大常委會(huì)將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以“三問(wèn)”于民答好新時(shí)代履職答卷，讓民主之花在淮陰大地綻放得更加絢麗多彩。
（作者系淮安市淮陰區(qū)人大常委會(huì)主任）
