第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和對(duì)外交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置和管理、文化保護(hù)及其保障監(jiān)督，適用本條例。

第三條 本條例所稱地名包括：

（一）自然地理實(shí)體名稱；

（二）行政區(qū)劃名稱；

（三）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地名稱，自然村名稱；

（四）城市公園、自然保護(hù)地名稱；

（五）街、路、巷（里、弄、坊）名稱；

（六）開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、油田、礦區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱；

（七）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇名稱；

（八）具有重要地理方位意義的交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施名稱；

（九）具有重要地理方位意義的其他地理實(shí)體名稱。

前款第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的地理實(shí)體名稱的范圍，由有關(guān)主管部門結(jié)合實(shí)際根據(jù)職責(zé)權(quán)限確定。

第四條 地名管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的工作機(jī)制，有利于維護(hù)國家主權(quán)和民族團(tuán)結(jié)，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。

地名應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定對(duì)地名進(jìn)行命名、更名。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將地名管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)地名管理能力建設(shè)，建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決地名管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的地名相關(guān)工作。

第六條 民政部門是地名行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地名管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、工業(yè)和信息化、通信管理、氣象等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、市場監(jiān)管等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合資源稟賦、歷史文化與區(qū)位優(yōu)勢等情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名管理，保護(hù)弘揚(yáng)鄉(xiāng)村地名文化，深化鄉(xiāng)村地名信息應(yīng)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村地名管理與數(shù)字鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村寄遞物流等融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第二章 地名的命名、更名

第八條 地名由專名和通名兩部分組成。專名反映地名的專有屬性，通名反映地名的類別屬性。

地名通名用字應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符，恰當(dāng)反映指稱地理實(shí)體的屬性、規(guī)模和類別。地名通名命名的具體規(guī)范由省民政部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定，并向社會(huì)公布。

第九條 自然地理實(shí)體的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈以及有重大社會(huì)影響的國內(nèi)著名自然地理實(shí)體或者涉及兩個(gè)省、直轄市以上的自然地理實(shí)體的命名、更名，無居民海島、海域、海底地理實(shí)體的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）本省行政區(qū)域內(nèi)涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市的自然地理實(shí)體命名、更名，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府聯(lián)合提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）設(shè)區(qū)的市內(nèi)涉及兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）的自然地理實(shí)體命名、更名，由相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府聯(lián)合提出申請(qǐng)，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（四）市轄區(qū)內(nèi)的自然地理實(shí)體命名、更名，由市轄區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（五）縣（市）內(nèi)的自然地理實(shí)體命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第十條 人文地理實(shí)體的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

（二）行政區(qū)劃、城市公園、自然保護(hù)地的命名、更名，按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)；有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

（三）街、路、巷（里、弄、坊）的命名、更名，由民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

（四）開發(fā)區(qū)、農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、油田、礦區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的命名、更名，由申請(qǐng)?jiān)O(shè)立該經(jīng)濟(jì)區(qū)域的行政機(jī)關(guān)提出，經(jīng)有關(guān)主管部門征求同級(jí)民政部門意見后，報(bào)依法批準(zhǔn)設(shè)立該經(jīng)濟(jì)區(qū)域的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（五）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的命名、更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人提出申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門征求同級(jí)民政部門意見后批準(zhǔn)。

（六）具有重要地理方位意義的鐵路、公路、機(jī)場、橋梁、隧道、港口、客運(yùn)站、軌道交通站等交通運(yùn)輸設(shè)施，以及水利、電力、通信、氣象、市政、文化旅游等設(shè)施的命名、更名，由國家和省規(guī)定的主體提出申請(qǐng)，由有關(guān)主管部門根據(jù)情況征求所在地相關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府的意見后批準(zhǔn)。

第十一條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)調(diào)整等原因?qū)е碌孛麑?shí)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更名。

具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。

第十二條 基于公共利益的需要，或者地名不符合當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)、公序良俗要求的，縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)主管部門可以依據(jù)職權(quán)啟動(dòng)地名的命名、更名程序；導(dǎo)致相關(guān)證件的地名信息變更的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照單位和個(gè)人的申請(qǐng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)免費(fèi)提供換發(fā)證照等服務(wù)。

第十三條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、專家和公眾的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見等多種方式。

第十四條 地名命名、更名后，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案、向社會(huì)公告；地名命名、更名備案應(yīng)當(dāng)通過國家地名信息庫填寫備案登記表，并提交國家規(guī)定的相關(guān)材料。

第十五條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)調(diào)整等原因?qū)е略孛辉偈褂玫模傻孛鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)參照批準(zhǔn)的程序予以銷名，向社會(huì)公告，并按照有關(guān)規(guī)定備案。

第三章 地名的使用

第十六條 地名的使用應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，為標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名及相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在地名標(biāo)志上予以標(biāo)示。

第十七條 一地多名的地名應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地名，一名多寫、一字多音的地名應(yīng)當(dāng)確定統(tǒng)一的用字和讀音。地名中的異讀音和特殊字應(yīng)當(dāng)按照地名的用字讀音審定規(guī)范審定。

第十八條 民政部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)地名的宣傳、推廣工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位和個(gè)人依法使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

民政部門會(huì)同有關(guān)部門匯集出版本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，為社會(huì)使用標(biāo)準(zhǔn)地名提供便利。

第十九條 下列范圍內(nèi)必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名：

（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、廣告牌匾等標(biāo)識(shí)；

（二）通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺(tái)發(fā)布的信息；

（三）法律文書、身份證明、商品房預(yù)售許可證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書等各類公文、證件；

（四）辭書等工具類以及教材教輔等學(xué)習(xí)類公開出版物；

（五）向社會(huì)公開的公益性地圖、導(dǎo)航電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖以及其他地圖；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的其他情形。

第二十條 房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并顯著標(biāo)明。

客運(yùn)站、軌道交通站的站名應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名命名；其他名稱與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名并用的，應(yīng)當(dāng)置于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)地名之后。

門樓牌號(hào)的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地名。

第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置和管理

第二十一條 地名標(biāo)志的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門運(yùn)用新媒體、人工智能等新型載體、技術(shù)手段，加強(qiáng)地名標(biāo)志數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)地名標(biāo)志規(guī)范化、智能化。

第二十二條 地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）自然地理實(shí)體、行政區(qū)劃的地名標(biāo)志，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)所在地以及自然村的地名標(biāo)志，由民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

（二）具有重要地理方位意義的住宅區(qū)、樓宇的地名標(biāo)志，除新建、改建、擴(kuò)建的外，由產(chǎn)權(quán)人或者運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)管理；新建、改建、擴(kuò)建的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)管理。

（三）街、路、巷（里、弄、坊）的地名標(biāo)志，由民政部門會(huì)同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

（四）其他地名標(biāo)志，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。

地名標(biāo)志設(shè)置和管理所需經(jīng)費(fèi)，由地名標(biāo)志設(shè)置單位、管理單位承擔(dān)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的地名標(biāo)志設(shè)置經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位列入工程預(yù)算。

第二十三條 街、路、巷（里、弄、坊）的起止點(diǎn)以及交叉路口應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志；街、路、巷（里、弄、坊）較長的，根據(jù)需要增加地名標(biāo)志的數(shù)量。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前設(shè)置完成，其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。

第二十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)，不得有下列行為：

（一）涂改、玷污、遮擋地名標(biāo)志；

（二）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志；

（三）在地名標(biāo)志上拴、掛物品；

（四）損壞地名標(biāo)志、影響地名標(biāo)志使用功能的其他行為。

第二十六條 地名標(biāo)志需要移動(dòng)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)征得地名標(biāo)志的管理單位同意后，方可實(shí)施。

地名更名的，管理單位應(yīng)當(dāng)在更名批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)更換地名標(biāo)志。

第五章 地名文化保護(hù)

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定加強(qiáng)地名文化保護(hù)的政策措施，組織開展地名文化挖掘、整理、研究和公益宣傳，合理利用本地區(qū)地名文化資源，支持和引導(dǎo)發(fā)展地名文化產(chǎn)業(yè)。

第二十八條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名文化保護(hù)利用宣傳報(bào)道和公益?zhèn)鞑ィ瑒?chuàng)新傳播方式，提升地名文化影響力。

鼓勵(lì)和支持博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施展示和傳播地名文化。

第二十九條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人參與地名文化保護(hù)、研究、宣傳和闡釋，開發(fā)地名文化產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)媒體、動(dòng)漫等新興地名文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)地名文化普及和傳承創(chuàng)新。

第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的歷史地名、紅色地名、地名文化遺產(chǎn)類地名等列入地名保護(hù)名錄，載明地名的拼寫、讀音、類型、文化內(nèi)涵、歷史沿革、相關(guān)地理實(shí)體概況等基本信息，并向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。地名保護(hù)名錄的編制、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，征求有關(guān)人民政府以及相關(guān)部門的意見。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)列入地名保護(hù)名錄的地名，通過在顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌、采集數(shù)字化信息、建立檔案、開發(fā)文化產(chǎn)品、派生命名、活化使用等方式進(jìn)行保護(hù)和利用。

地名保護(hù)名錄中的歷史地名，在地理實(shí)體原址重建、遷移后命名時(shí)優(yōu)先恢復(fù)使用，或者按照有利于保護(hù)傳承、地域就近原則在地名命名、更名中啟用。

第三十二條 列入地名保護(hù)名錄的地名，因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因確需更名的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門進(jìn)行評(píng)估論證，廣泛聽取有關(guān)部門和公眾意見，對(duì)結(jié)果予以公示，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)預(yù)先制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

確需對(duì)地名保護(hù)名錄中涉及的地理實(shí)體予以拆除或者遷移的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第三十三條 鼓勵(lì)進(jìn)行地名文化遺產(chǎn)線上展示，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)虛擬展示、智慧導(dǎo)覽、沉浸式互動(dòng)式體驗(yàn)等數(shù)字化產(chǎn)品，拓展地名文化遺產(chǎn)的宣傳展示場景。

第六章 保障監(jiān)督

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為地名管理工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和保障，將地名管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式，參與地名文化保護(hù)和利用工作。

第三十五條 民政部門以及自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地名檔案管理和信息化建設(shè)，按照職責(zé)權(quán)限對(duì)國家地名信息庫地名信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，依托國家地名信息庫對(duì)公眾提供地名信息查詢服務(wù)。

民政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名信息資源共建共享機(jī)制，統(tǒng)籌地名信息數(shù)據(jù)資源和地址、交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)地理等信息數(shù)據(jù)資源的整合利用。

第三十六條 民政部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家和省的規(guī)定編制本行政區(qū)域的地名方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。地名方案的編制、實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵守《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃編制、實(shí)施的規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。地名方案因國土空間規(guī)劃修改、自然變化等原因影響實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改，并按照規(guī)定提請(qǐng)批準(zhǔn)。

縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以按照國家和省的規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十七條 民政、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，完善地名管理協(xié)同執(zhí)法、案件移送等制度，加強(qiáng)對(duì)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置和管理、文化保護(hù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)依法處理。

第三十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門的工作人員在地名管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十條 本條例自 年 月 日起施行。