走進海門街道解放西路社區(qū)濱河驛，一塊寫著“民生小事小黑板”的展板格外醒目。“井蓋破損已換新”“平臺漏水已修復(fù)”“綠化帶垃圾已清理”……一行行粉筆字記錄著居民生活中已經(jīng)解決的“急難愁盼”。

這塊看似普通的小黑板，是海門街道解放西路社區(qū)黨委書記、南通市人大代表黃海與居民們的“連心墻”。“人大代表為人民”的初衷深植在這位被居民稱作“鄰家代表”的書記心中，他在與群眾的朝夕相處中踐行使命，將基層治理的觸角延伸至細微之處。

深察民情紓民困，鋪就黨群“暖心路”

在擁有2837戶、6261人的解放西路社區(qū)，60歲以上銀發(fā)老人已達1298位。面對日益沉重的“銀發(fā)浪潮”，黃海的腳步從未停歇。他的身影常出現(xiàn)在居民樓棟間、選民接待室、家長里短的調(diào)解現(xiàn)場——俯身傾聽、耐心記錄，汗水浸透襯衫的領(lǐng)口，筆記本上密密麻麻寫滿了老人們憂心的“吃飯難”“照料煩”。這些沾著泥土氣息的走訪，凝聚成他手中的《關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議》《關(guān)于關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)生新老交替困境的建議》等十余條建議。

當“社區(qū)缺個能安心吃飯的地方”成為老人們最集中的呼聲，黃海穿梭街巷，深入調(diào)研，只為摸清最真實的“舌尖需求”。這份“走”出來的民情日志，最終化作《關(guān)于加快推進“社區(qū)食堂”建設(shè)的建議》。

五月的陽光正暖，解放西路社區(qū)“共享‘食’光·幸福食堂”里蒸騰著飯菜香，老人們打好飯菜，拼桌落座，白墻上懸掛的“一餐一飯顯真情”的金穗錦旗引人注目。

得益于“黨建引領(lǐng)+公益組織+愛心商家”合力，幸福食堂于2024年11月18日正式開業(yè)，這里每日提供午餐和晚餐，確保營養(yǎng)均衡。劉建華和老伴原先對社區(qū)食堂半信半疑，擔心收費不合理、菜品不合口味，自女兒去上海照顧重孫后，老兩口在食堂試吃了一個月，從此成了忠實“粉絲”。“飯菜的品種和口味適宜，價格便宜。有次我忙著修電瓶車沒及時去吃飯，志愿者就打電話給我，讓我倍感暖心。”劉建華說。

除了讓老人在家門口方便就餐，解放西路社區(qū)還為行動不便、獨居孤寡等特殊老年群體提供送餐上門服務(wù)。看著老人們捧著熱騰騰、實惠可口的飯菜，臉上洋溢著滿足的笑容，黃海連日奔波的疲憊仿佛一掃而空。這一刻，不僅社區(qū)老人的“一餐熱飯”難題落了地，他心中那份“為民解憂”的承諾，也在鍋碗瓢盆的交響和盈盈笑語中，結(jié)出了最溫暖的果實。

政策普及零距離，搭建民意“直通車”

2018年，黃海踏進解放西路社區(qū)，心里就裝著一個念頭：黨建引領(lǐng)，讓基層治理更有力！

自2022年當選為南通市人大代表以來，黃海的基層工作做得更實了。每天，他琢磨的都是街坊鄰居最掛心的事情：老舊小區(qū)怎么變得更舒坦？電梯什么時候能裝上？停車場的充電樁能不能再增加一些？為了讓政策“飛入尋常百姓家”，他與選區(qū)其他人大代表一起，將相關(guān)政策法規(guī)編印成“口袋書”，確保在接待群眾時能夠“一口清”，為百姓答疑解惑。

黃海回憶說，在調(diào)解復(fù)興新村216幢二單元加裝電梯的矛盾時，他深刻體會到政策宣傳的重要性。起初，居民們對加裝電梯存在諸多擔憂。他立刻召集人大代表、社區(qū)黨員代表、居民代表、電梯施工方等召開議事會，邀請專家從《南通市市區(qū)既有多層住宅加裝電梯實施辦法》等多角度介紹加裝電梯相關(guān)政策，現(xiàn)場解答疑問。

然而，“加裝電梯”項目立項后，一二樓的住戶擔心加裝電梯產(chǎn)生噪音、前后住戶擔心采光以及客觀存在的電梯面向城市道路不能加裝等問題，一度造成項目建設(shè)停滯。面對這些難題，黃海邀請相關(guān)專業(yè)人員多次到現(xiàn)場調(diào)研，研究出取消電梯過道、直接從陽臺入戶的方案，解決了加裝限制和步道噪音問題。其間，他帶領(lǐng)5名人大代表、選民代表，連續(xù)7個晚上到提出異議的居民家中解釋政策，直至達成一致意見。在項目建設(shè)期間，黃海全程參與監(jiān)督，保證電梯施工質(zhì)量，及時化解矛盾。

功夫不負有心人，2024年7月5日，復(fù)興新村的首臺加裝電梯正式啟用。眼見老舊小區(qū)換了新顏，電梯“一鍵直達”，黃海笑著說：“看到大家滿意了，認可了，咱這勁就沒白使！”

創(chuàng)新方法促治理，打造社區(qū)“幸福灣”

在解放西路社區(qū)，“基層立法聯(lián)系點”和“人大代表聯(lián)絡(luò)工作站”像一對“雙胞胎”，合二為一，扎根在基層。一個屋檐下，既能聽民意、傳法意，又能讓人大代表更好地在“家門口”服務(wù)群眾。“兩站合一”的創(chuàng)新做法，讓黃海有了更實在的抓手。

“在南通市人大常委會和全國人大常委會法工委的指導(dǎo)下，大大小小的立法征詢會開了不下二十場。2024年7月，全國人大常委會法工委副主任孫鎮(zhèn)平親自指導(dǎo)，并采納了我在《中華人民共和國科學技術(shù)普及法（修訂草案）》中提出的一條建議。”黃海表示，這不僅是對基層立法聯(lián)系點工作的肯定，也是對他用心履職的莫大激勵。

黃海在社區(qū)有個“獨門秘笈”——“三杯茶工作法”，是他和居民交朋友、摸實情的法寶。第一杯“溫茶”解渴潤喉，大家先坐下嘮嘮家常，放松心情；第二杯“熱茶”暖心窩，聊到深處，有啥難處、煩心事都倒出來；第三杯“涼茶”慢慢品，心平氣和地商量解決的法子。靠著“一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一片誠心”，黃海拉近了與群眾的心的距離。

復(fù)興新村老舊小區(qū)改造一啟動，黃海立馬牽頭設(shè)立舊改攻堅“代表接待室”，暢通民意反映渠道。改造并不是一帆風順，小區(qū)西邊靠圩角河處有14個搭建在人行道上的彩鋼棚，不僅影響出行和環(huán)境，還涉及14家住戶的利益。

硬骨頭咋啃？黃海自有辦法，他帶著選民代表、社區(qū)干部利用周末，一戶戶上門“喝茶”。有兩戶家庭態(tài)度強硬，黃海經(jīng)過多次交流發(fā)現(xiàn)，其中一戶是社區(qū)骨干“老娘舅”的遠親。他眼睛一亮，邀請“老娘舅”一起出馬。通過耐心溝通，嚴肅的談判變成了熱絡(luò)的“茶話會”，心結(jié)也慢慢解開。這戶人家不但爽快地簽字，還主動去做其他鄰居的工作。就這樣，存在20多年的彩鋼棚徹底被拆除，圩角河邊一下子亮堂起來。

這翻天覆地的變化，靠的就是“三杯茶”的功夫。黃海用實實在在的民主協(xié)商，培育了居民“社區(qū)是咱家，治理靠大家”的意識。“小巷總理”的履職故事，正是這樣一杯接著一杯，喝出了協(xié)商成果，浸潤了街巷溫情，泡進了百姓心田。

(江南時報記者 錢月明)