“只有把群眾的操心事、煩心事、揪心事找準摸透，才能把惠民生、暖民心、順民意的工作真正做到群眾心坎兒上。”這是儀征市月塘鎮(zhèn)人大代表，全國模范人民調(diào)解員，月塘司法所所長曹明常說的一句話。從事調(diào)解工作三十多年以來，曹明深耕山鄉(xiāng)沃土，堅守崗位職責，參與調(diào)解矛盾糾紛1800多起，以一顆赤子之心，守護家鄉(xiāng)這片土地的安寧祥和。
變革克難，甘做矛盾糾紛的“攻堅手”
月塘鎮(zhèn)地處寧鎮(zhèn)揚城市群節(jié)點，生態(tài)資源豐富、交通區(qū)位便捷，吸引了一批企業(yè)落戶。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨之而來的勞資、侵權(quán)類糾紛也逐漸增多。“曹代表，因為建設公司和施工分包人的糾紛，我們的工資待遇還沒有著落，你要幫我們想想辦法啊”“老鄒，您別擔心，我來給你解決問題。”
為了解決這類難題，曹明積極組織開展企業(yè)“法治體檢”“百名調(diào)解員入網(wǎng)格進百企進千家”等活動，依托專業(yè)法律知識與豐富實踐經(jīng)驗，“一對一”幫助企業(yè)摸排生產(chǎn)經(jīng)營、合同管理、勞動用工等方面的潛在法律風險點，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、保障職工合法權(quán)益。同時，推動搭建“代表+司法+協(xié)會”的聯(lián)合調(diào)解機制，積極介入并努力化解涉企矛盾糾紛，引導群眾遇事找法、解決問題用法。企業(yè)欠薪、合同糾紛、鄰里矛盾……基層工作紛繁復雜，曹明每天都要接待大量群眾，應對各種不同類型的糾紛。但曹明始終滿懷熱忱與專注，細致入微地傾聽群眾訴求，精準洞察矛盾糾紛問題癥結(jié)，因案施策制定解決方案，確保讓每一位群眾都滿意而歸。
擔當盡責，愿做黨與群眾的“連心橋”
“人大代表就像一座穩(wěn)穩(wěn)的連心橋，一頭牢牢系著黨和政府，一頭緊緊連著人民群眾”。這是曹明經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，在他看來，人大代表肩負職責與自己業(yè)務工作的最大共同點就是“調(diào)解”一詞。如何將代表履職與司法調(diào)解有機結(jié)合？多年的基層工作經(jīng)驗給曹明帶來了啟發(fā)。
為了提升信訪矛盾糾紛化解效能，曹明致力于建立人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的“三診”工作機制，即“定點坐診”常態(tài)化接訪、“上門問診”主動化排查、“集中會診”協(xié)同化攻堅，實現(xiàn)與信訪部門的資源共享、工作聯(lián)動，有效化解信訪矛盾糾紛。自從事調(diào)解工作以來，曹明共指導或主持調(diào)解矛盾糾紛1800多起，涉及當事人4300多人，涉及金額7300多萬元，先后調(diào)處重大疑難糾紛500余起，化解信訪積案26起，贏得了群眾的好口碑。
在提升自身調(diào)解能力的同時，曹明還把目光放在了調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)的提升上，他從完善調(diào)解制度機制上著手，依托人大代表聯(lián)絡站、黨群服務中心等平臺陣地，組織開展鎮(zhèn)村人民調(diào)解員培訓，指導全鎮(zhèn)22個村（社區(qū)）和2家企業(yè)建立完善人民調(diào)解組織，配備專職調(diào)解員共100多名，積極打造“北斗調(diào)解工作室”等特色調(diào)解品牌，帶動提升全鎮(zhèn)調(diào)解工作整體水平。二十多年來，通過舉辦培訓班、現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審、案例分析、現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書等活動，進一步提升了調(diào)解員的法律意識和法治實踐能力。
俯身篤行，當好群眾身邊的“貼心人”
“人民選我當代表，我當代表為人民。”曹明用實際行動踐行著一名人大代表的錚錚誓言。在工作中，他始終秉持“當代表、盡職責、做貢獻”的工作準則，認真為人民辦事，與群眾保持密切的聯(lián)系。“我每天上午至少要接待5批群眾，說不累是假話，但我特別能理解群眾遇到糾紛的著急心情，愿意盡己所能為他們排憂解難，希望他們都能帶著愁容來、帶著滿意歸。”在月塘鎮(zhèn)人大代表講壇上，曹明向大家講述自己參與調(diào)解的生動故事，他總結(jié)出的“查、評、分、調(diào)、跟、訪”六字閉環(huán)工作法通俗易行、行之有效，讓本地調(diào)解員深為受益。
作為一名鎮(zhèn)人大代表，曹明一直對自己高標準嚴要求，他深入田間地頭、農(nóng)家院落，利用代表接訪、調(diào)解回訪機會，與群眾面對面交流，認真傾聽群眾訴求，“老曹，我們尹山小區(qū)排水管道經(jīng)常堵塞，下雨天常常會出現(xiàn)污水外溢，這種小事能向您反映不？”“曹代表，鎮(zhèn)村不少通組道路建成時間較長，已經(jīng)出現(xiàn)了破損，不利于群眾出行安全”……曹明如實將群眾的訴求在鎮(zhèn)人代會上進行反映，一條條建議的落地，讓群眾的“民生愿景”變成“幸福實景”，也讓群眾感受到了人大代表的盡心盡職。
“腳下沾的泥土有多少，心里頭沉淀的真情就有多少分量。”30年來，曹明用自己的法治實踐和赤誠之心，詮釋了一名人大代表、一名基層司法行政干部、一名人民調(diào)解員的責任與擔當，他用專業(yè)化干戈為玉帛、用真情贏得群眾信賴，以不懈的堅守與付出繪就了基層治理的幸福畫卷。
（儀仁 余慧）
