“只有把群眾的操心事、煩心事、揪心事找準(zhǔn)摸透，才能把惠民生、暖民心、順民意的工作真正做到群眾心坎兒上。”這是儀征市月塘鎮(zhèn)人大代表，全國(guó)模范人民調(diào)解員，月塘司法所所長(zhǎng)曹明常說(shuō)的一句話。從事調(diào)解工作三十多年以來(lái)，曹明深耕山鄉(xiāng)沃土，堅(jiān)守崗位職責(zé)，參與調(diào)解矛盾糾紛1800多起，以一顆赤子之心，守護(hù)家鄉(xiāng)這片土地的安寧祥和。
變革克難，甘做矛盾糾紛的“攻堅(jiān)手”
月塘鎮(zhèn)地處寧鎮(zhèn)揚(yáng)城市群節(jié)點(diǎn)，生態(tài)資源豐富、交通區(qū)位便捷，吸引了一批企業(yè)落戶。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨之而來(lái)的勞資、侵權(quán)類糾紛也逐漸增多。“曹代表，因?yàn)榻ㄔO(shè)公司和施工分包人的糾紛，我們的工資待遇還沒(méi)有著落，你要幫我們想想辦法啊”“老鄒，您別擔(dān)心，我來(lái)給你解決問(wèn)題。”
為了解決這類難題，曹明積極組織開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”“百名調(diào)解員入網(wǎng)格進(jìn)百企進(jìn)千家”等活動(dòng)，依托專業(yè)法律知識(shí)與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“一對(duì)一”幫助企業(yè)摸排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同管理、勞動(dòng)用工等方面的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、保障職工合法權(quán)益。同時(shí)，推動(dòng)搭建“代表+司法+協(xié)會(huì)”的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，積極介入并努力化解涉企矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題用法。企業(yè)欠薪、合同糾紛、鄰里矛盾……基層工作紛繁復(fù)雜，曹明每天都要接待大量群眾，應(yīng)對(duì)各種不同類型的糾紛。但曹明始終滿懷熱忱與專注，細(xì)致入微地傾聽(tīng)群眾訴求，精準(zhǔn)洞察矛盾糾紛問(wèn)題癥結(jié)，因案施策制定解決方案，確保讓每一位群眾都滿意而歸。
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，愿做黨與群眾的“連心橋”
“人大代表就像一座穩(wěn)穩(wěn)的連心橋，一頭牢牢系著黨和政府，一頭緊緊連著人民群眾”。這是曹明經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，在他看來(lái)，人大代表肩負(fù)職責(zé)與自己業(yè)務(wù)工作的最大共同點(diǎn)就是“調(diào)解”一詞。如何將代表履職與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合？多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)給曹明帶來(lái)了啟發(fā)。
為了提升信訪矛盾糾紛化解效能，曹明致力于建立人民調(diào)解參與信訪矛盾化解的“三診”工作機(jī)制，即“定點(diǎn)坐診”常態(tài)化接訪、“上門(mén)問(wèn)診”主動(dòng)化排查、“集中會(huì)診”協(xié)同化攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)與信訪部門(mén)的資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，有效化解信訪矛盾糾紛。自從事調(diào)解工作以來(lái)，曹明共指導(dǎo)或主持調(diào)解矛盾糾紛1800多起，涉及當(dāng)事人4300多人，涉及金額7300多萬(wàn)元，先后調(diào)處重大疑難糾紛500余起，化解信訪積案26起，贏得了群眾的好口碑。
在提升自身調(diào)解能力的同時(shí)，曹明還把目光放在了調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升上，他從完善調(diào)解制度機(jī)制上著手，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站、黨群服務(wù)中心等平臺(tái)陣地，組織開(kāi)展鎮(zhèn)村人民調(diào)解員培訓(xùn)，指導(dǎo)全鎮(zhèn)22個(gè)村（社區(qū)）和2家企業(yè)建立完善人民調(diào)解組織，配備專職調(diào)解員共100多名，積極打造“北斗調(diào)解工作室”等特色調(diào)解品牌，帶動(dòng)提升全鎮(zhèn)調(diào)解工作整體水平。二十多年來(lái)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、旁聽(tīng)庭審、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了調(diào)解員的法律意識(shí)和法治實(shí)踐能力。
俯身篤行，當(dāng)好群眾身邊的“貼心人”
“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”曹明用實(shí)際行動(dòng)踐行著一名人大代表的錚錚誓言。在工作中，他始終秉持“當(dāng)代表、盡職責(zé)、做貢獻(xiàn)”的工作準(zhǔn)則，認(rèn)真為人民辦事，與群眾保持密切的聯(lián)系。“我每天上午至少要接待5批群眾，說(shuō)不累是假話，但我特別能理解群眾遇到糾紛的著急心情，愿意盡己所能為他們排憂解難，希望他們都能帶著愁容來(lái)、帶著滿意歸。”在月塘鎮(zhèn)人大代表講壇上，曹明向大家講述自己參與調(diào)解的生動(dòng)故事，他總結(jié)出的“查、評(píng)、分、調(diào)、跟、訪”六字閉環(huán)工作法通俗易行、行之有效，讓本地調(diào)解員深為受益。
作為一名鎮(zhèn)人大代表，曹明一直對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，他深入田間地頭、農(nóng)家院落，利用代表接訪、調(diào)解回訪機(jī)會(huì)，與群眾面對(duì)面交流，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，“老曹，我們尹山小區(qū)排水管道經(jīng)常堵塞，下雨天常常會(huì)出現(xiàn)污水外溢，這種小事能向您反映不？”“曹代表，鎮(zhèn)村不少通組道路建成時(shí)間較長(zhǎng)，已經(jīng)出現(xiàn)了破損，不利于群眾出行安全”……曹明如實(shí)將群眾的訴求在鎮(zhèn)人代會(huì)上進(jìn)行反映，一條條建議的落地，讓群眾的“民生愿景”變成“幸福實(shí)景”，也讓群眾感受到了人大代表的盡心盡職。
“腳下沾的泥土有多少，心里頭沉淀的真情就有多少分量。”30年來(lái)，曹明用自己的法治實(shí)踐和赤誠(chéng)之心，詮釋了一名人大代表、一名基層司法行政干部、一名人民調(diào)解員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，他用專業(yè)化干戈為玉帛、用真情贏得群眾信賴，以不懈的堅(jiān)守與付出繪就了基層治理的幸福畫(huà)卷。
（儀仁 余慧）
